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Stand: Januar 2010

Das PoA Support Center Germany

Im Auftrag des Bundesumweltministeriums (BMU) hat die KfW 2008 das PoA Support Center Germany gestartet. Ziel ist der Aufbau eines Portfolios umsetzungsfähiger „Programme of Activities“ (PoA) unter CDM und JI. Das PoA Support Center Germany wird in diesem Zusammenhang Unternehmen und Institutionen, die das Interesse und die Kapazität haben PoAs durchzuführen, beraten und unterstützen.

Die KfW unterhält enge Arbeitskontakte zur Weltbank im Bereich CDM/JI und ist in ein internationales Expertennetzwerk zu PoA-Ansätzen integriert (u.a. Weltbank, IEA, UNEP, UNDP, UNFCCC). Zusätzlich verfügt sie über relevante Kontakte in potentiellen PoA-Gastländern und über umfassende Erfahrungen bei der Projektbewertung aus finanzieller und zertifizierungsmethodischer Sicht.

Hintergrund der CDM-Erweiterung

Seit Mitte 2007 können Programme, die Klimaschutzaktivitäten fördern oder Klimaschutzpolitiken in Entwicklungsländern umsetzen, als PoAs unter dem CDM registriert werden (programmatischer CDM). Programmatische Projekte senken Treibhausgase durch die Anregung einer großen Zahl von Einzelmaßnahmen, die für sich stehend die CDM/JI-Transaktionskosten nicht tragen können. Sie erlauben dadurch, bislang unerschlossene Emissionsquellen zu erreichen und marktfähig zu machen.
Hintergrund der Entscheidung ist die Erfahrung, dass Projekte zur Energienutzung bisher in zu geringem Maße vom CDM adressiert werden, obwohl aus diesem Bereich 80% der weltweiten Emissionen (ohne Entwaldung/Landnutzung) stammen. Stattdessen wird er von Industriegas- und Methanvermeidungsprojekten (rund die Hälfte der bis 2012 erwarteten CDM-Zertifikate) und wenigen großen Ländern großen (China hat 50% Marktanteil) dominiert.
Viele kleinere Entwicklungsländer konnten sich noch nicht beteiligen. Dies liegt unter anderem darin begründet, dass bislang keine angemessenen Verfahren bereitstanden, eine große Anzahl kleiner Einzelmaßnahmen, wie energieeffiziente Prozesse in KMUs, energieeffiziente Fahrzeuge, Gebäude, Maschinen, Leuchten oder Haushaltsgeräte, zusammenzuführen und als CDM-Projekte zu implementieren. Genau hier sollen PoAs ansetzen. PoAs sind die in den letzten Jahren wichtigste und innovativste Weiterentwicklung der projektbasierten Mechanismen des Kyoto-Protokolls.

Anforderungen für PoA-Vorhaben

Mit einem Programm werden Größe und Art, allerdings nicht die Anzahl der Maßnahmen festgelegt; das heißt, Aktivitäten können zu späteren Zeitpunkten hinzugefügt werden. Der Umsetzungsakteur ist alleiniger Besitzer der Zertifikate und koordiniert sämtliche Kleinstmaßnahmen. Die Reichweite des Programms kann deshalb um ein Vielfaches erweitert werden und landesweite, theoretisch sogar länderübergreifende Dimensionen erreichen.
Prinzipiell sollten programmatische Projekte über ein Emissionsverringerungspotenzial von mindestens 100.000 t CO2 p.a. verfügen, um den Vorbereitungs- und Implementierungsaufwand zu rechtfertigen. Je nach den programmspezifischen Kosten für Entwicklung, Implementierung und Betrieb können allerdings auch kleinere Vorhaben rentabel gestaltet sein und sich als Programm eignen.

Leistungen des PoA Support Center Germany

Das PoA Support Center Germany zielt auf den Aufbau eines Portfolios umsetzungsfähiger PoAs. In Frage kommen dabei sowohl PoAs unter CDM als auch unter JI. Um eine breitere Umsetzung von PoAs zu unterstützen, werden Kontakte zu möglichen Kooperationspartnern aufgebaut (Förderbanken, Mikrofinanzinstitute, Energieversorgungsunternehmen). Schließlich wird das PoA Support Center Germany helfen, Best Practice Wissen zur Strukturierung von PoAs unter finanzierungstechnischen und zertifizierungsmethodischen Aspekten aufzubauen und zu verbreiten.
Im Rahmen des PoA Support Center wird die KfW eine Reihe nationaler PoA Entwicklungsworkshops in Gastländern organisieren. Zielgruppe sind Banken, Energieversorger und öffentliche Unternehmen, die über die institutionelle Kapazität verfügen, CDM/JI PoAs umzusetzen und zu betreiben. Für qualifizierte Akteure wird die KfW mögliche Projekte identifizieren, Programme strukturieren und Vorschläge bewerten sowie ausgewählte Projektvorschläge bei der PoA-Konzeptentwicklung (Programmkonzept, Project Design Document, Monitoring Plan) unterstützen. Zudem wird das PoA Support Center bei der Vermarktung erwarteter Zertifikatelieferungen unterstützen, damit ein optimaler Marktpreis erzielt wird. Mit dem Poa Blueprint Book erleichtert die KfW die Entwicklung programmatischer CDM-Ansätze anhand von praktischen Beispielen aus sechs typischen Sektoren.